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        be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载开放型经济发展“十四五”规划(送审稿)

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          目 录

          前言 ……………………………………………………………………………………… 4

          一、发展基础………………………………………………………………………… 4

          1.贸易规模稳步壮大。…………………………………………………………5

          2. 经贸交流日益频繁。………………………………………………………… 5

          3.出口品牌培育出彩。……………………………………………………………6

          4.外贸新业态显潜力。………………………………………………………… 7

          5.招商引资渐入佳境。……………………………………………………………7

          6.营商环境日臻完善。……………………………………………………………8

          二、面临形势…………………………………………………………………………9

          三、总体要求……………………………………………………………………… 12

          (一)指导思想…………………………………………………………………… 12

          (二)基本原则…………………………………………………………………… 12

          (三)主要目标…………………………………………………………………… 14

          四、主要任务……………………………………………………………………… 15

          (一)推动贸易发展新旧动能转换…………………………………… 15

          (二)推动贸易发展新旧业态转换…………………………………… 16

          (三)推动贸易发展新旧路径转换…………………………………… 17

               (四)打造对外开放合作新平台…………………………………………18

          (五)激活进口贸易增长新潜能…………………………………………19

          五、主要措施……………………………………………………………………… 20

          (一)加强组织实施……………………………………………………………20

          (二)强化政策支持……………………………………………………………20

          (三)优化营商环境……………………………………………………………21

               (四)推动减费降负……………………………………………………………22

          (五)培育竞争优势……………………………………………………………23

          be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载开放型经济发展“十四五”规划

          “十四五”时期(2021—2025 年)是我市抢抓“双区”建设、全面融入粤港澳大湾区建设、参与打造国际一流湾区和世界级城市群的战略机遇期,也是我市实施更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的全方位开放,推动开放型经济高质量融入全球产业链、供应链和价值链的行动窗口期。

          站在我国社会主要矛盾已经发生深刻变化、“两个一百年”奋斗目标的伟大征程即将进行历史交汇的重大关口,高质量谋划我市开放型经济新一轮五年发展的总蓝图,具有极其重要的意义。根据党的十九届五中全会精神和习近平总书记对“十四五”规划编制工作的重要指示精神,以及《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》《广东省开放型经济发展“十四五”规划》《江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《江门市开放型经济发展“十四五”规划》《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合市委、市政府对经济工作的新部署与我市改革开放发展的新形势,为明确“十四五”时期全市开放型经济发展的总体要求、预期目标、主要任务和重点工程,特制定本规划。

          一、发展基础

          “十三五”期间,我市积极贯彻落实党的十九大精神以及全省开放型经济工作会议和市委、市政府的决策部署,坚持新发展理念,坚持互利共赢开放战略,深化外贸领域供给侧结构性改革,全面构建我市开放型经济发展新格局,攻坚克难砥砺前行,乘风破浪开拓创新,各项工作成就斐然,锦兴纺织、百卓鞋业和越好水产跻身为江门市外贸百强企业,引进和发掘了越好水产、嘉鑫日用品和捷兴电器等多家外贸进出口大幅度增长企业。“十三五”期间尤其是后半期,我市在极为不利的外部环境下成功抵御住了中美贸易摩擦与新冠肺炎疫情带来的双重冲击,实现外贸规模稳中有进,外贸体量不断壮大,为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实的发展基础。

          1.贸易规模稳步壮大。2016-2020年,全市货物贸易总量分别为32.5亿元、32.8亿元、36.8亿元、38.3亿元、31.1亿元,同比增幅分别为12.9%、2.4%、12.1%、4.2%、-18.8%,总体保持平稳。从增长看,货物贸易年均增速达1.9%,略低于“十三五”规划目标增速1.1百分点。2020年,受新冠肺炎疫情影响,由于产品结构问题,我市货物进出口受到冲击较大,但外贸进出口企业运转基本正常,2020年进出口总额31.1亿元。2019年,我市货物贸易增幅在江门四市三区中排名第二。

          2. 经贸交流日益频繁。为进一步加强我市国际化经贸交流与合作,加快“走出去”“请进来”步伐,提升开放发展水平,助力“十三五”经济社会快速健康发展。我市认真落实“一带一路”的发展战略,引导企业“走出去”,支持企业深度开拓市场,落实境外展会资金扶持。“十三五”期间,组织超过150家企业参加中国进出口商品交易会(简称广交会)、香港电子展、越南胡志明国际舞台灯光及音响展览会、印度孟买专业灯光音响展览会、中国国际进口博览会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会等境内外国际展览会,通过大会平台积极推介我市投资环境和优势产品,促进我市外贸企业与“一带一路”沿线国家的经贸交流与合作,帮助企业与境内外经销商直接对接。

          3. 出口品牌培育出彩。我市是“中国麦克风出口基地”,麦克风及电声器材也是我市主要出口商品,为打造区域品牌,我市注册了“恩平电声EPAIA”集体商标,并在世界各大专业展会上进行品牌宣传推广,使“恩平麦克风”品牌在国内外客商心目中更加响亮。2017年我市开展了“be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载电声企业品牌”评定活动,共评选出“中国麦克风出口基地”(恩平)外贸发展品牌企业“示范企业”、“优秀企业”各十家,并于第十二届中国(恩平)麦克风及电声器材国际展销会开幕时隆重举行“中国麦克风出口基地”(恩平)外贸发展品牌企业授牌仪式。此次活动充分展现了我市特色产业的风采,大大增强了我市电声行业企业做大做强的信心。

          4. 外贸新业态显潜力。为推动外贸转型升级,在推动一般贸易和加工贸易创新发展的基础上,我市根据不同时期的政策鼓励企业开展旅游购物、外贸综合服务平台、市场采购贸易等新兴贸易业态发展, 培育开放型经济的增长点,促进我市外贸稳增长。“十三五”期间,我市外贸新业态持续发展,占当年出口分类均为20%左右,其中2016年实现旅游购物商品出口5.43亿元,17-19年实现市场采购贸易出口分别为6.7亿元、6.9亿元和6.6亿元(2020年我市没有市场采购贸易出口)。

          5.招商引资渐入佳境。“十三五”期间,我市坚持工业立市,按照“广深总部+恩平基地”“广深研发+恩平转化”等合作发展模式,积极做好招商引资工作。2016年至今,全市签约引进项目138个,计划投资523.28亿元。2020年,我局在全力以赴抗击新冠肺炎疫情的同时,主动靠前服务企业,创新招商方式方法,积极推进项目建设,招商工作取得新突破。全市新引进项目30个,计划投资173.66亿元。其中:超亿元制造业项目11个,超5亿元制造业项目5个,超20亿元项目1个,超100亿元项目1个。完成引进6个超亿元制造业项目任务的183%,完成引进2个超5亿元项目任务的250%。海德堡精酿啤酒生产项目计划投资1.5亿欧元,项目用地200亩,建设年产30万吨海德堡精酿啤酒生产线;海德堡啤酒小镇项目计划投资人民币100亿元,项目用地1800亩,拟打造以德国啤酒文化为主题、兼融温泉文化的文旅风情小镇,包括了啤酒博物馆、啤酒广场、演艺中心、国际双语学校等具体项目。

          利用外资相对平稳。2016-2020年,实际利用外资分别为4764万美元、3571万美元、4332万美元、4026万美元和4504万美元。利用外资从数量规模向提高质量和综合效益转变明显。

          6.营商环境日臻完善

          “十三五”期间交通基础设施进入快速建设期,高恩高速、中开高速(白沙至凤山互通段)、开春高速及沈海高速开阳改扩建顺利建成通车。2017年7月,深茂铁路顺利投入运营,拉开了我市铁路时代的序幕,恩平中心城区铁路实现了零的突破,从而使我市实现了从无到有、承东启西的重大飞跃。

          深入推进“放管服”改革,推动简政放权,大幅降低投资准入门槛。大力宣讲省、市出台的“外资十条”、“实体经济十条”、“招商引资激励政策十二条”、“民营经济十二条”等招商安商稳商政策。制定招商引资项目行政审批代办制、承诺制,建立重点企业“首席服务官”制度,筛选重点外贸企业实施“一企一策”精准帮扶。创新运用国家投资便利化举措,实现绝大部分外资项目由审批改为网上备案制准入,落实商务备案与工商登记“一口办理”。大力实施通关一体化改革,积极推进国际贸易“单一窗口”建设, 进出口通关时间进一步压缩,贸易便利化水平更上层楼,营商环境得到投资商的广泛认可。

          二、面临形势

          从国际看,世界正处于百年未有之大变局,面临前所未有之大挑战。世界经济增长持续放缓,国际贸易增速大幅下滑,全球动荡源和风险点显着增多,形势复杂严峻。2020 年新冠肺炎疫情在世界各地扩散蔓延,引发全球公共卫生事件,对世界经济活动造成的影响远超国际金融危机。各国为应对疫情采取的限制性措施,让原本低迷的国际贸易雪上加霜。随着生产、消费、交换活动的骤然停滞,世界需求、国际贸易和跨境直接投资急剧萎缩。世界经济出现前所罕见的负增长、负价格、负利率、负收益,全球产业链、供应链和价值链面临前所未有的重大冲击。世界银行、世贸组织和国际货币基金组织等机构大幅下调经济和贸易增速预测,国际贸易面临的不确定性、不稳定性因素显着增多,下行压力进一步加大。

          从国内看,新冠肺炎疫情防控取得明显成效,企业复工复产积极推进,复商复市有序进行,基本民生得到较好保障,经济社会运转在常态化疫情防控中逐步趋于正常,国民经济运行总体平稳,疫情对国内经济造成的短期冲击正在逐步消除。2020 年第二季度GDP 同比增长3.2%,成为全球最早重拾增长态势的国家,经济率先进入复苏通道。从外部环境看,中美贸易摩擦进入战略相持阶段,美国对我国高新技术产业的围堵和对高科技企业的打压变本加厉,遏制我国经济崛起的手段无所不用其极。中美科技脱钩、金融脱钩乃至产业脱钩的隐忧日渐高企。随着人民币国际化和数字化进程加快,以人民币为核心的“东亚数字货币”构想、加快构建不依赖SWIFT 的跨境贸易结算新网络正在提上议事日程。我国正与越来越多的国家签署双边自贸协定,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)有望得以签署落地。以“一带一路”为支撑的经贸往来和产能合作不断深化,我国已成为世界上120 多个国家和地区的最大贸易伙伴。这些有利条件表明,我国仍然处于“和平与发展”的重大战略机遇期,仍然是世界经济的增长引擎,经济长期向好的基本面没有改变,实现外贸行稳致远、提质增效仍然具有坚实的基础和强大的支撑。

          从我市看,开放型经济正处于新旧动能转换的关键期,外贸供给侧结构性改革持续深入推进,产业创新升级步伐明显加快,为外贸发展增添了新动力。与此同时,开放型经济面临的发展问题和深层次矛盾也愈发凸显。近年来,生产要素成本不断攀升,传统发展模式遭遇增长瓶颈。本地货源异地出口日益增多,贸易统计源不断流失。产业园区基础设施建设滞后,用地指标和环保容量紧缺,重大产业项目招商受阻。对香港和欧美依赖程度较高,中美贸易摩擦相持不下前景不明,造成我市开放型经济发展的外部环境明显恶化。此外,全球疫情发展形势扑朔迷离,世界经济下行风险日益凸显,“十四五”时期我市开放型经济发展面临的挑战和压力显着增大。但同时也要看到,我市开放型经济发展依然存在诸多有利条件。特别是《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造国际一流湾区和世界级城市群,加快推进开放型经济新体制和高质量发展体制机制创新,构建具有全球竞争力的现代化经济体系,打造高质量发展先行区和示范区;广东省委省政府提出构建“一核一带一区”发展新格局,加快推进跨珠江口通道建设,推动珠江口东西两岸融合互动发展,促进高端要素在珠江口东西两岸合理流动和优化配置。这些政策利好为我市加快产业转型升级、促进经济提质换挡提供了强大增长动力和巨大发展空间。

          综合研判,“十四五”时期我市开放型经济发展面临诸多挑战,但发展的基础仍然坚实牢靠,总体而言机遇多于挑战,优势胜过短板,红利高过风险。要科学认识世界开放发展的一般规律,准确把握国际贸易发展的时代趋势,主动适应经济发展的新环境、新常态和新形势,增强做好开放型经济工作的紧迫感,坚定做好开放型经济工作的自信心,奋力谱写开放型经济高质量发展的新篇章,迎接开放型经济跨越式发展的新胜利。

          三、总体要求

          (一)指导思想

          以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,积极落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委、be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载委“1+1+5”工作举措,践行新发展理念,坚持以高质量发展为统领,以改革开放为初心,以提质增效为使命,以服务国家“一带一路”建设、粤港澳大湾区发展和中国特色社会主义先行示范区等重大战略为依托,统筹国内国外两个大局,优化内资外资两种资源,激活内需外需两个市场,构建国际国内两个循环相互促进的新发展格局,发挥江门作为“一带一路”重要支撑城市和广东省“一核一带一区”重要战略支点的作用,加快聚集贸易新动能,培育贸易新业态,打造开放新平台,催生发展新动力,推动开放型经济稳中提质,努力实现新一轮开放型经济高质量、跨越式大发展。

          (二)基本原则

          加强顶层设计。以更高站位、更大格局、更大魄力对标中央精神、对表省委部署、对照江门市委规划、对接be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载委要求,体现“国家所盼”、“社会所需”、“恩平所能”,把我市开放型经济发展放在“两个一百年”、 “两个循环”的战略高度与时空维度来科学谋划。加强全局性统筹、前瞻性思考、战略性布局、整体性推进,着眼于解决深层次体制机制问题,高标准、高质量、高屋建瓴做好顶层设计,确保规划提出的各项目标、任务、举措成为推动实际工作的行动纲领和科学指南。

          落实问计于民。坚持问题导向、需求导向,广开言路,问计于民,广泛听取社情民意、汇聚群众智慧、汲取基层经验,充分发挥各类专家智库的作用,寻求破解开放型经济发展难题的良方上策,提高各项工作措施的针对性、科学性、合理性和有效性。

          坚持稳中求进。加大对稳外贸、稳外资、稳外经工作的支持力度。扎实做好“六稳”,全面落实“六保”,帮助外贸企业保客户、保市场、保订单、保产业链供应链稳定,稳住外贸外资外经基本盘。在此基础上,坚定不移推进改革,持续不断扩大开放,引进新变量、创造新组合、培育新优势,激发市场新活力,增强发展新动能,拓展开放新路径,探索贸易新业态,打造经济新模式,构建开放型经济高质量发展的新格局。

          着眼重点突破。抓大放小,坚持有所为有所不为,依靠比较优势,放大竞争优势,抓住外贸高质量发展这一关键环节和扭住高水平开放这一牛鼻子,笃定心志,重点突破。做大做强重点产业园区,抓好抓实重大引资项目,筑牢筑稳重大开放平台,强力推动外贸转型升级,创新外贸发展方式,促进外贸增效提质,打造外贸核心增长极。

          (三)主要目标

          1.总体目标:

          紧紧围绕稳增长、调结构、增效益、促改革、拓开放、谋发展,通过全面组织实施十大战略任务和九项重点工程,推动贸易与前沿科技紧密结合、与新兴产业高度融合、与全球市场深度对接,力争“十四五”末外贸高质量发展取得新成效,高水平开放跃上新台阶,在全球产业链中国际分工地位进一步优化,在全球供应链中资源配置能力进一步提升,在全球价值链中竞争优势地位进一步巩固,全面提升对外贸易质量水平与内涵能级,实现开放型经济发展质量新变革。

          2.具体目标:

          ——货物贸易。保持规模适度平稳增长,力争到2023年,全市货物贸易进出口总额达到36亿元人民币,至2025年,全市货物贸易进出口总额达到39.56亿元人民币,“十四五”期间年均增长5%左右。

          ——吸收外资。招商引资实现新突破,取得新成就。力争全市年均实际吸收外资不低于0.5 亿美元,至2023年,累计实际吸收外资不低于1.5 亿美元;至2025年,累计实际吸收外资不低于2.5 亿美元。其中,来自欧美发达国家的实际吸收外资占比达到10% 。国际经贸交往与产能合作更加紧密,进一步融入全球产业链、供应链和价值链。力争2023年,对外实际投资额达到94万美元,至2025年,对外实际投资额达到100万美元,年均增长3%左右。

          ——口岸物流。贸易物流大通道建设取得积极进展,口岸基础设施建设与物流综合配套服务更加完善,贸易便利化与物流效率化水平进一步提升。到“十四五”末,保持我市口岸货运量每年达到3万吨 。

          四、主要任务

          (一)推动贸易发展新旧动能转换

          坚持以创新驱动为引领,始终把科技进步和自主创新作为提升外贸发展质量的原动力。尽快引进一批、培育一批、提升一批高技术附加值的外贸龙头企业,切实加强技术、研发、设计等产业硬实力建设,努力提高产业的科技含量与技术附加值,实现由要素驱动向创新驱动转变,为外贸转型升级与质量优化提供内生引擎和动力源泉。积极引导外贸企业从传统制造环节向研发设计、总部经济、品牌管理、市场运营、高端服务等方向转型。

        专栏1        贸易新动能强化工程

        1.积极融入粤港澳大湾区“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设。支持锦兴纺织、越好水产和百卓鞋业等大型外贸企业与大湾区高校、科研院所共建高水平协同创新平台,千方百计集聚创新资源,加速产业转型,推动新旧动能转换。

        2.着力培育更多创新驱动示范企业。瞄准全球价值链中高端产业发力,聚焦新一代信息技术等重点产业,发挥广东省江门市恩平恩城麦克风外贸转型升级基地的作用,着力培育更多创新驱动示范企业,激励和推动有实力的出口企业进行核心技术攻关,提升我市高新技术产品出口占比。

        3.进一步加强新产品研发尤其是开发设计的力度。利用大数据技术跟踪全球消费者线上关键词搜索足迹,挖掘新兴消费线索,紧跟新兴市场流行趋势和客户需求,通过优化产品设计提升外贸附加值。鼓励外贸企业积极参与“市长杯”和“省长杯”工业设计大赛、广交会出口产品设计奖(CF奖)评选活动,引导有条件的企业申报参评德国iF设计奖、美国IDEA工业设计优秀奖、日本G-Mark设计奖等国际设计领域的知名奖项。通过加大创新设计,把技术和知识产权优势转化为外贸竞争优势。

        4.与海关积极探索“保税研发”政策改革与监管试点。帮助企业设立“研发专项账册”,对外贸企业用作研发目的的进口原材料免予征税,降低外贸企业的研发成本,推动产业链向中高端延伸,加快培育外贸新优势。

          (二)推动贸易发展新旧业态转换

          主动适应国际产业发展的新潮流、新趋势、新特点,准确把握世界技术变革的新动态、新要求、新方向,大力推动传统外贸与新兴产业跨界、混搭、对接,努力推动传统外贸与新兴技术链接、融合、共生,积极培育外贸新业态与外贸新模式,不断催生新的外贸增长点。以新技术、新产业、新经济、新制造、新服务、新消费、新基建为抓手,不断集聚新动能、构筑新平台、增添新动力,加快推动外贸发展新旧业态转换。

        专栏2        贸易新业态培育工程

        1.深化“互联网+”。把握5G商用契机,联合我市电子商务协会加快探索“互联网+生产”、“互联网+服务”、“互联网+创业创新”等网络电商新型业态。推动电子商务平台与产业链建立数字化连接,顺应多元化、个性化消费需求,营造直播电商、社群电商、“小程序”电商、生鲜电商等线上线下高度互动的电子商务新生态。

        2.促进“开放平台+”。依托江门大广海湾保税物流中心(B型)探索转口贸易等新业态。紧盯江门市获批设立跨境电子商务综合试验区这一重大利好机遇,加强与上级商务部门的沟通联系,第一时间获悉试验区各项利好政策的出台情况,引导我市外贸企业更快更好的利用这次契机,发挥跨境电商独特优势,推动传统进出口企业往跨境电商方面去转型,开展在线营销,实现在线交易。鼓励我市外贸企业通过跨境电商综合试验区的各项利好政策来抢抓国际订单和抢占国际市场。

        3.发展“综合服务+”。做大做强外贸综合服务企业,加强对外贸综合服务企业政策支持,引导东明、恒信、裕丰和骏业等我市较大外贸综合服务企业拓展服务内容、延伸服务链条、增强服务黏性,提升服务能级。推进外贸综合服务企业与跨境电商、外贸转型升级基地融合发展。支持外贸综合服务企业积极探索“供应链金融+代理报关+贸易结算+出口退税”、“会展服务+市场采购贸易”、“跨境电商+国际物流+海外仓贸易”等跨界融合服务新模式。

          (三)推动贸易发展新旧路径转换

          以推动质量、品牌、专利、标准和服务等贸易软实力建设为突破口,瞄准国际市场需求,推动外贸发展由低成本价格优势向高质量品牌优势转变,由低利润的代工生产向高附加值的自主品牌出口转变,由简单的“大进大出”向精准的“优进优出”转变。积极引进“高大上”外资项目,发展“专精尖”外贸产业、培育“名优特”外贸产品、打响“着驰知”外贸品牌,推动我市外贸由数量向质量转变、由制造向创造转变、由产品向品牌转变。

        专栏3        贸易软实力建设工程

        1.在全市外贸企业大力弘扬精工细作、精雕细刻的“工匠精神”。牢固树立精益求精、止于至善的“质量精品意识”。引导企业加大技术创新投入,建设技术中心、工程中心,推动外贸企业积极应用新技术、新工艺、新材料、新设备对现有设施、工艺条件进行技术改造,进一步提高小家电、麦克风、水产品等重点出口产品的质量水平。

        2.引导外贸企业实施全面质量管理(TQM)。积极推动外贸企业ISO9000系列质量管理体系、IS014000系列环境管理体系、OHSAS18000系列职业健康安全管理体系、SA8000社会责任标准等国际通行的质量管理体系认证,推动质量评价由追求“合格率”向“满意度”跃升。鼓励企业采用国际先进质量标准、出口标准和质量管理方法,建立国际认可的产品检验检测、认证体系和国际标准质量管理体系,开展对标达标,切实提升出口产品质量、档次和技术含量。

        3.加强外贸产品的质量监管。深化质量信用体系建设,将外贸企业的产品质量信用纳入企业信用评价体系,并作为给予企业金融信贷支持的重要参考因素。探索建立企业质量信用承诺制度和产品质量第三方担保制度,完善产品质量溯源体系建设,维护外贸产品质量的国际信誉。

        4.鼓励企业注册境外商标。深化广东省江门市恩平恩城麦克风外贸转型升级基地的作用,积极推动基地企业到海外目标城市设立品牌专卖店,利用友好城市、国际会议、重要展会等渠道加大品牌海外宣传力度,提高自主品牌的国际认可度、海外知名度和美誉度,进一步培育海外客户对我市自主品牌的忠诚度和信赖度,扩大我市外贸自主品牌在国际市场上的影响力与号召力。

          (四)打造对外开放合作新平台

          加快构筑对外贸易和对外开放的新平台,打造开放型经济增长的新引擎。利用国家赋予自贸试验区更大改革开放自主权的契机,创建一批新的外贸转型升级基地,打造各类贸易集聚区和开放型经济新高地。进一步完善基础设施建设,谋划建设一批跨境电商“新基建”产业园区。深化“丝路电商”合作,促成一批跨境电子商务境外合作园区。

        专栏4       开放合作新平台建设工程

        1.搭建贸易平台。充分利用跨境电子商务平台,引导更多企业开拓国际市场。开展麦克风及电声器材国际商贸城的规划工作,通过专业市场建设打造会展和营销于一体的现代商贸平台。

        2.建设be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载跨境电子商务产业园强化与国内外跨境电子商务专业机构合作,加快跨境电子商务清关中心的设立,利用跨境电商综合试验区平台,大力发展跨境电商零售进口、保税备货、保税展示销售、进口商品直销、进口商品分装、“保税+实体新零售”等新业态业务。

          (五)激活进口贸易增长新潜能

          落实《江门市扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施方案》,主动做大做强我市进口贸易,充分发挥进口贸易在推动经济增长、促进消费升级、优化贸易结构、扩大国际影响力等方面的重要作用。支持我市企业积极参与中国国际进口博览会,主动对接进口博览会重要进口商,鼓励其到我市设立分支机构或区域总部,推动形成全面开放新格局。支持外贸企业通过保税物流中心(B 型)等海关特殊监管区开展跨境电商零售进口,打造跨境电商零售进口商品分销基地,支持探索“保税进口+实体新零售”业务。增加稀缺性资源产品的进口,优化进口产品结构,降低进口成本,扩大进口规模。

        专栏5        扩大进口贸易工程

        1.大力发展进口促进平台。帮助符合条件的企业申报省级进口商品交易中心,支持企业通过外贸综合服务企业扩大进口。实行通关、检验检疫、融资等方面个性化、便利化扶持政策。大力宣传国家和省的《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励企业利用好相关政策,开展新一轮技术改造,促进先进技术、关键设备和重要零部件等进口。

        2. 补强进口短板。贯彻落实《江门市扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施方案》,组织企业参加中国国际进口博览会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会、广州博览会和中国-东盟博览会等影响力较大的国家展会,鼓励企业扩大关系民生的产品进口。

        3.大力发展内循环经济。坚持“两条腿”走路,积极争取国家政策支持,加强外贸企业出口转内销业务培训,开设“微课堂”,提供网店装修、线上营销、物流配送等培训服务,帮助外贸企业熟悉内销渠道和规则,积极推动外贸出口产品进商超、进市场、进展会。鼓励保险公司积极为出口转内销企业提供国内贸易信用保险服务。鼓励电商平台提供零佣金、流量扶持、保证金减免等优惠政策,千方百计降低出口转内销的调整成本,营造支持出口产品转内销的良好氛围环境。积极落实国务院《关于支持出口产品转内销的实施意见》,出台相应举措,帮助外贸出口企业精准对接国内市场,拓宽出口产品内销渠道。

          五、主要措施

          (一)加强组织实施

          加强我市对开放型经济发展工作的组织领导,按照统一领导、科学分工、协同推进的原则,建立商务、海关、财税、市场监管、交通等政府部门信息共享机制与协同联动机制,形成贯彻落实规划的部门合力。建立规划执行机制,做好规划有序衔接,科学分解目标任务,合理采取推进措施;明确时间节点,细化工作责任,制定年度实施计划,强化过程监督考核,做好年度检查与中期评估;加大舆论宣传,引导市场主体转变观念,提高认识,形成全员共同参与推进规划落实的社会合力。

          (二)强化政策支持

          用好国家改革政策,用足省市支持政策,用实部门帮扶政策,用活各项便利措施,强化政策集成、制度协同和部门联动。从财政税收、金融保险、专项扶持资金等有关政策、制度、资源、条件等方面加强保障力度。落实财税支持。设立外贸创新发展专项资金和利用现有相关政策,对主要任务和重点工程给予相应支持。支持外贸及相关服务企业参与高新技术企业认定,符合条件并通过认定的,可享受高新技术企业税收政策;对符合小微企业条件的外贸企业享受小微企业税收政策。做好政策实施的动态跟踪和检查评估,破解政策落实过程中的“最后一公里”难题,找准痛点,打通堵点,解决难点,确保政策贯彻到底,落地生根;措施执行到位,开花结果。

          (三)优化营商环境

          坚持市场化、法治化、国际化、自由化方向,持续推进营商环境优化,打造适应“十四五”新形势新要求、有温度有含金量有竞争力的营商环境升级版,推动“营商贸易便利化”朝“营商贸易自由化”转变。以外资准入为突破口,大幅缩减外资准入负面清单条目,清理影响市场准入的各种隐性壁垒,落实“非禁即入”,形成制造业基本放开、服务业稳步开放新格局。全面落实《外商投资法》及其实施条例,营造公平、公正、透明的营商环境,保护外商合法权益,构建企业全生命周期服务体系,增强外商投资企业获得感,构建内资与外资命运共同体。探索“无障碍、不干扰、零跑动、零接触”审批监管新模式,试点“容缺受理”“备查制”改革。针对新业态、新模式,探索包容审慎的“沙箱监管”措施。以制度创新服务创新为抓手,进一步提高通关便利化水

          平。实施进出口“提前申报”制度, 优化进口“两步申报”通关模式。提升国际贸易“单一窗口”综合应用水平,联合海关、税务等部门集成相关服务功能,积极引导企业通过“单一窗口”办理原产地证书在线申报与自助打印。推动智慧口岸建设,加快口岸码头智能化改造升级,建立口岸智慧平台。打造系统互联、数据互通、信息互享机制,进一步推动口岸监管单证无纸化。

          (四)推动减费降负

          落实国家出台的系列减税降费减压等助企纾困政策,降低进出口环节的制度性成本,推动降低企业合规费用,做到能减尽减,能免尽免。加强与中国信保江门分公司的战略合作,进一步降低短期出口信用保险、政府统保平台和风险控制水平高的出口企业的保费率。扩大出口信用保险统保政策受益范围,力争对年出口额在500 万美元以下的中小微型企业实行免费统保。实施口岸收费目录清单公示制度,免征货物港务费,免除外贸企业在查验环节发生的所有吊装移位仓储费用。降低外贸企业参展参会成本,对纳入年度重点展览计划清单目录范围内的展会,给予参展企业展位费用一定比例的补助。给予外贸企业用地、环评等方面支持,对于集约用地的项目优先供应土地,而且可以根据国家最新政策按不低于工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价。取消一切不合理收费,减除所有隐形性负担。

          (五)培育竞争优势

          注重引导培育,切实加强技术、研发、设计等产业硬实力建设,推动自营出口持续增长。强化沟通联系、指导服务,引导企业通过人才引进、自主培养等形式加强外贸人才队伍建设,积极争取项目资金,用足用活国家、省、市外贸扶持政策,引导企业利用跨境电商平台开展自营出口业务,支持锦兴纺织、越好水产、百卓鞋业等外贸进出口额较大的企业开拓国内外市场,努力确保对外贸易的可持续发展。进一步发挥江门市恩平恩城麦克风外贸转型升级基地的引导和辅助作用,整合各方资源为“恩平电声”品牌进行策划和推广,鼓励奥科电子等基地内企业实现出口业务,不断提高自营出口企业的数量和质量。加大龙头企业的培育,推动产业升级发展。 一方面,对本地规模较大、发展思路明确的外贸企业,如越好水产、嘉鑫日用品等拥有自身品牌且外贸增长率较大的企业,提供一站式品牌策划、设计和推广,从实体到网络的全面平台化服务,帮助企业做大做强。另一方面加强招商引资工作,吸引有实力的外贸企业入驻我市,促进我市产业结构调整,提升核心竞争力。


          [] SWIFT信用证是指凡通过SWIFT系统开立或予以通知的信用证。在国际贸易结算中,SWIFT信用证是正式的、合法的,被信用证各当事人所接受的、国际通用的信用证。采用SWIFT信用证必须遵守SWIFT的规定,也必须使用SWIFT手册规定的代号(Tag),而且信用证必须遵循国际商会2007年修订的《跟单信用证统一惯例》各项条款的规定。在SWIFT信用证可省去开证行的承诺条款(Undertaking Clause),但不因此免除银行所应承担的义务。SWIFT信用证的特点是快速、准确、简明、可靠。

          []《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)是2012年由东盟发起,历时八年, 由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

          2020年11月15日,东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

         

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