be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局2022年度法治政府建设工作报告

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣全力护航党的二十大这一主线，扎实推进教育系统依法治教、依法治校工作。现将今年工作情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）强化学法普法，推进法治政府建设

1.加强党对法治政府建设的领导。认真落实党政负责人履行法治建设第一责任人职责。一是召开党组会，传达学习党的二十大关于法治建设决策部署，深入学习法治建设“一规划两纲要”、《习近平法治思想学习纲要》《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载法治政府建设实施意见（2021-2025年）》等精神，领导干部法治意识不断增强。二是组织48名党组织书记在新会区双水党校参加2022年be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育系统党组织书记培训班，深入学习贯彻习近平法治思想。

2.“三化”推进校园法治建设。市教育局积极创建培育be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载法治政府建设示范项目，进一步推进校园法治建设“规范化”“阵地化”“参与化”。

（1）加强对校园法治建设的管理与规范。一是印发《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育系统2022年度“法治大讲堂”活动方案》，共开展教育系统法治大讲堂12期，学习人数达1757人次。二是推动各校（园）把学习习近平法治思想列为教师必修课，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，为全面依法执教、依法治校提供根本遵循和行动指南。三是组织教育系统领导干部及教师参加在线学法考试，合格率、优秀率均达到100%。

（2）充分发挥校园法治教育阵地作用。一是强化校园普法阵地建设。组织学校利用校园网、微信群、黑板报、广播等向师生、家长广泛开展法治宣传教育，全面提升青少年法治素养。二是开展“我们身边的法律”普法活动，组织全市中小学师生、幼儿园教师观看法治教育视频，全市120多所学校（幼儿园）均各开展6期。恩平一中等4所学校被评为广东省依法治校示范校；职教中心等54所学校被评为广东省依法治校达标校；郁文中学等6所被评为江门市依法治校示范校。三是充分发挥法治副校长教育作用。目前，我市共聘请法治副校长77名，配备率达100%。各校邀请法治副校长到校为学生授课累计300多场次。联合法治副校长、辖区妇联及村委会干部，对有不良行为学生的家长进行面谈教育、家访等400多次，引导家长履行监护人职责。

（3）加强“参与式”“体验式”法治宣传教育。一是联合市人民法院组织开展青少年“模拟法庭”体验活动，高度还原真实庭审场景，让现场参与及旁听的学生接受生动的法治教育。二是联合市侨联开展2022年“市侨联•法治大讲堂”第四讲活动，约50名外国籍学生在主会场聆听讲座，近1300名师生线上同步观看直播。三是联合市人民检察院开展“迎六一”法治绘画大赛活动，全市共创作绘画作品2千多幅，其中有125幅作品被评为优秀作品。

（二）坚持文明执法，规范行政执法行为

1.创新行政执法方式。制定《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局行政执法“721”工作法实施方案》，在教育系统行政执法领域推广实施“721”工作法，坚持70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用行政执法手段解决，坚持“谦抑、审慎、善意”执法，进一步提升行政执法规范化水平。

2.加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员公示工作。组织未取得执法证人员参加广东省执法人员网上考试培训系统学习、考试。目前，我局共有行政执法证人员20名，其中4名人员通过2022年行政执法人员综合法律知识考试并取得执法证。

3.加强业务知识培训。8月1日，组织行政执法人员参加行政检查培训、行政执法“两平台”电子邮件送达工作培训、依法行政培训。10月25日，召开行政执法“721”工作法培训会，组织行政执法人员、相关业务负责同志集中学习《广东省司法行政机关行政执法规范用语指引（试行）》《行政处罚法》《行政许可法》《行政检查法》等文件，并组织签订《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局规范公正文明执法承诺书》。

4.提升行政执法效能。一是全面落实行政执法“三项制度”，推广运用行政执法“两平台”，实施“双随机、一公开”监管。二是推进跨领域跨部门联合执法，联合市市场监督管理局、市消防救援大队、市公安局、市交警大队等部门开展对全市中小学、幼儿园和教育培训机构的联合检查。2022年，我局行政执法共234件，其中行政检查38件，行政许可196件，行政处罚0件。行政执法程序不存在违反法律、法规、规章规定的情形，并已在广东省行政执法信息公示平台公示。三是规范行政审批工作。落实限时办结制，做到不超时、不应付、不推诿，其中，教师资格认定、民办学校办学许可证年检2个事项实行网上申报，教师资格认定无犯罪记录实行统一办理。

5.加强重点领域执法。一是根据《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局行政处罚清单》梳理相关业务办理过程中的违法风险点，制订相应的普法责任清单，采取实地走访、现场宣讲、公众号宣传等线上线下相结合的方式进行普法宣传，让行政相对人广泛知晓、深入了解，努力减少群众因不了解法律规定而违法的情况发生。二是印发《2022年be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育系统普法依法治理工作要点》，引导教育行业依法制定规约、章程，强化民办学校（机构）、校外培训机构的风险防范和合规性，加强教育行业的行政检查工作，及时发现问题并落实整改。

6.提高政务服务质量。一是改进办事流程、改进服务方式，更好地为学生、家长、教职工服务。2022年，为群众办理转学2391人次，休学194人次、复学121人次、出境202人次。二是在法治化基础上推进数字政府建设，建立健全“互联网+政务服务”制度机制，用足用好“互联网+监管”平台。三是坚持“以公开为常态、不公开为例外”的基本原则，重点突出教育政策法规、发展规划、重点工程项目、教育数据、三公经费预决算等内容的公开，主动保障社会公众在教育领域的知情权、参与权和监督权。

（三）健全法治机制，深入推进依法行政

1.坚持科学民主决策。坚持重大事项提交党组会议研究审议，对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平。落实《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局重大行政决策简易程序》《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局重大行政决策合法性审查工作制度》《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局重大行政决策听证实施办法》等精神，规范教育重大行政决策行为，推进依法行政。

2.加强规范性文件管理。贯彻落实《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载行政规范性文件管理规定》，切实做好合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险聘雇、备案审查、行政规范性文件动态清理等工作。2022年，我局牵头制定并印发了政府部门规范性文件《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育高层次人才引进实施办法》，并做好政策解读工作。

3.落实法律顾问制度。落实法律顾问费项目专项资金和法制工作经费。聘请广东协诚律师事务所梁思潮、吴炳健两位律师为我市教育系统法律顾问，为局机关及全市中小学、幼儿园提供法律服务，促进教育系统决策科学化、内部治理法治化。

4.实行权责清单制度。经梳理，我局共65项行政执法职权，其中行政处罚17项;行政许可23项;行政检查19项;行政给付2项；其他行政职权4项，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

（四）坚持防治结合，维护教育系统稳定

1.加强矛盾排查化解工作。制定《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局违法行政行为投诉举报登记制度》《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局加强信访工作实施意见》和《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，设立投诉举报箱，公布投诉举报邮箱和电话, 畅通信访和投诉渠道，加大信访、网访和12345综合服务热线办理力度，及时解决群众反映的问题。2022年，我局收到信访、电访、网络问政、上级转交信访件等共330件，办结100%，有效化解社会矛盾，维护教育系统稳定。

2.加强校园安全维稳工作。一是聚焦重点难点，压实工作责任。先后与各校签订《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育系统防学生欺凌工作责任书》《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育系统综治安全工作责任书》，与校车单位签订《be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载校车安全约谈书》。全市115所学校（幼儿园）“一键报警”系统安装率、视频监控接入公安完成率、校园封闭管理率及专职保安配备率均达100%。二是加强宣传教育，营造良好氛围。组织各校举办法治安全教育大会1600多场次，结合生动案例，向学生普及疫情防控、防欺凌、防溺水、交通安全、饮食安全，防火安全、防诈骗等方面的知识。张贴防溺水海报2000多张，制作交通安全黑板报（手抄报）3000多版，编印防范欺凌教程6.7万多本，收到师生反邪教征文600多份。三是加强应急演练，提高避险能力。开展防疫（校园封控封闭管理）演练600多场次，反恐防暴应急演练200多场次，地震应急演练126场次，消防安全应急疏散演练190场次，防空应急疏散演练63场次，防溺水安全演练150多场次等。

二、存在不足

虽然我市教育系统在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是互联网普法还有待加强。人民群众已置身于“互联网+”时代，普法也要与时俱进，扩大普法覆盖面。二是政策法规学习研究不足。我局工作职能涉及面广，业务量大，工作任务较重，由于平时大多忙于处理业务和群众信访问题，组织干部职工开展系统的政策法规学习研究相对较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

2022年，我局党组书记、局长梁素贞坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组班子成员，严格按照上级关于推进法治建设的一系列文件精神和工作部署，紧紧围绕我市教育工作实际，扎实推进教育系统依法治教、依法治校工作。一是提高政治站位，压实法治建设责任。二是加强工作部署，落实法治建设任务。三是健全法治机制，有效推进依法治教。四是规范文明执法，提升教育执法形象。五是完善监管制度，提高依法行政水平。六是创建示范项目，深化校园法治建设。七是坚持防治结合，维护教育系统稳定。八是坚持问题导向，全力抓好整改落实。

四、下一步工作措施

（一）充分运用“互联网+”，打造教育特色普法品牌。与时俱进，借助“恩平学讯”公众号平台，开设法治宣传教育专栏，动态更新我市各校（园）法治宣传教育成果，包括师生作品、活动简讯、普法短视频等，使法治建设“广泛化”“生动化”“生态化”。

（二）持续推进“721”工作法，塑造良好执法形象。在教育局行政执法“721”工作法实施领导小组的领导下，结合“八五”普法实施，大力宣传法治文化，切实做到“谦抑、审慎、善意”执法。

（三）加强政策法规学习研究，提高依法行政水平。定期组织干部职工学习政策法规，充分发挥法律顾问作用，开展法律专家辅导学习、线上执法业务培训活动，确保全体干部职工法律培训常态化、普法学习全员化。深化行政执法“两平台”的推广应用，持续探索开展行政执法文书电子送达。组织未取得执法证的公务员参加行政执法系统学习和考试，壮大教育系统行政执法队伍。

be365经常登不上_beat365官网在线体育_盒子365app下载教育局

2023年1月18日